Cop26 termina em acordo climático apesar da Índia defender o carvão
Pacto climático de Glasgow adotado apesar da India intervir no último momento, buscando atenuar a linguagem do relatório sobre a eliminação do combustível fóssil mais sujo, o carvão
Os países concordaram com um acordo sobre a crise climática que seus apoiadores disseram que manteria ao alcance da meta de limitar o aquecimento global a 1,5C, o principal limiar de segurança estabelecido no acordo de Paris de 2015.
As negociações continuaram até o final da noite de sábado, enquanto os governos discutiam sobre as disposições sobre a eliminação do carvão, a redução das emissões de gases de efeito estufa (GEE) e o fornecimento de dinheiro para o mundo pobre.
O "pacto climático de Glasgow" foi adotado apesar de uma intervenção de última hora da Índia para atenuar a linguagem sobre o carvão: de "eliminar o carvão", para simplesmente "diminuir o carvão".
As promessas de cortes de emissões feitas na cúpula cop26 em duas semanas em Glasgow ficaram bem aquém das necessárias para limitar o aquecimento global à 1,5C, de acordo com a assessoria científica. Em vez disso, todos os países concordaram em voltar à mesa de negociações no próximo ano, em uma nova conferência no Egito, e reexaminar seus planos nacionais, com o objetivo de aumentar sua ambição em cortes.
Alok Sharma, o ministro do Gabinete do Reino Unido que presidiu as negociações de cop26 de quinze dias em Glasgow, reconheceu a escala da tarefa restante:
"Agora podemos dizer com credibilidade que mantivemos 1,5C vivos. Mas seu pulso é fraco e só sobreviverá se mantivermos nossas promessas e traduzirmos compromissos em ação rápida.
"Antes desta conferência, o mundo perguntou: as partes aqui em Glasgow têm a coragem de subir à escala do desafio? Nós respondemos. A história foi feita aqui em Glasgow."
António Guterres, secretário-geral da ONU, também alertou que mais trabalhos urgentes eram necessários:
"Nosso frágil planeta está por um fio. Ainda estamos batendo na porta da catástrofe climática. É hora de entrar em modo de emergência – ou nossa chance de atingir zero líquido [emissões] será zero."
O retorno às negociações no próximo ano, para iniciar um processo anual de revisão das metas nacionais sobre gases de efeito estufa, será um processo preocupante, pois alguns países afirmam que já estão fazendo o seu melhor. Mesmo o pequeno passo de concordar em revisar os planos só foi alcançado após superar a dura oposição, mas a revisão é essencial para que o mundo evite superar o limiar de 1,5C.
Um dos desentendimentos mais ferozes nas últimas horas foi sobre a redação de uma intenção de abandonar o carvão, que foi regada de uma "eliminação gradual" para uma "phase-down". No entanto, marcou a primeira vez que tal resolução foi feita sob o processo climático da ONU.
Jennifer Morgan, diretora executiva do Greenpeace International, disse:
"É manso, é fraco e a meta de 1,5C está. Os países pobres também ficaram frustrados com o pacto, que, segundo eles, não abordou suas preocupações sobre "perdas e danos". Isso se refere à destruição causada pelo clima extremo, que agora está atingindo países vulneráveis com muito mais força e mais frequência do que havia sido previsto."
As finanças climáticas atuais, que são fornecidas aos países para ajudá-los a investir em tecnologia verde e outros esforços de corte de emissões, e para se adaptar aos impactos da crise climática, já estão aquém das promessas, e mesmo que cumpridas seriam insuficientes para cobrir essas pesadas perdas e desastres humanitários.
Até 2050, esses acertos podem chegar a um quinto do PIB para alguns países pobres, de acordo com estimativas da instituição de caridade Christian Aid.
Mas as nações ricas têm relutado em concordar com qualquer mecanismo para fornecer fundos para perdas e danos, em parte porque parte do debate foi enquadrado em termos de "compensação", que os países ricos não podem aceitar.
Muitos observadores pediram aos países que intensificassem seus esforços no próximo ano. Mary Robinson, ex-comissária da ONU para os direitos humanos e presidente do grupo de líderes e ex-estadistas, disse:
"A Cop26 fez alguns progressos, mas nem perto o suficiente para evitar desastres climáticos. Enquanto milhões ao redor do mundo já estão em crise, não há líderes suficientes que vieram a Glasgow com uma mentalidade de crise. As pessoas verão isso como uma desistência historicamente vergonhosa do dever. Os líderes estenderam por um ano esta janela de oportunidade para evitar o pior da crise climática. O mundo precisa urgentemente deles para intensificar mais decisivamente no próximo ano."
Tina Stege, enviado climático das Ilhas Marshall, representando a Coalizão de Alta Ambição dos países desenvolvidos e em desenvolvimento, disse:
"Este pacote não é perfeito. A mudança de carvão e um resultado fraco na perda e dano são golpes. Mas é um progresso real e elementos dele são uma salvação para o meu país. Não podemos descontar as vitórias cruciais cobertas neste pacote."
Mohamed Adow, diretor do thinktank Power Shift Africa, com sede em Nairóbi, teve uma visão mais dura:
"As necessidades das pessoas vulneráveis do mundo foram sacrificadas no altar do egoísmo do mundo rico. O resultado aqui reflete um Policial mantido no mundo rico e o resultado contém as prioridades do mundo rico."
Muitas nações pobres aceitaram a derrota em seus apelos para colocar disposições mais fortes sobre perdas e danos no texto, nas horas finais da conferência, a fim de permitir que o acordo mais amplo fosse adiante.
Fazendo a concessão, Lia Nicholson, principal negociadora de Antígua e Barbuda, que preside a Aliança de 37 Estados das Pequenas Ilhas, disse:
"Estamos extremamente decepcionados e expressaremos nossa queixa no devido tempo."
Adow acrescentou:
"Estamos saindo de mãos vazias, mas moralmente mais fortes, e esperançosos de que possamos sustentar o impulso no próximo ano para fornecer um apoio significativo que permitirá aos vulneráveis lidar com os impactos irreversíveis das mudanças climáticas, criados pelo mundo poluidor, que não estão conseguindo assumir a responsabilidade."
A Polícia também resolveu várias questões técnicas pendentes que impediram que aspectos do acordo climático de Paris de 2015 entrassem em operação. Essas questões, sobre o comércio de carbono e a "transparência" com que os países monitoram e relatam suas emissões, têm prejudicado as reuniões climáticas anuais por seis anos, mas os compromissos foram finalmente alcançados, o que rendeu aplausos para Sharma.
Patricia Espinosa, secretária executiva da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas, disse: "Depois de seis anos, esta é uma conquista significativa".
Uma das cláusulas mais controversas na decisão final foi uma resolução vagamente formulada para reduzir gradualmente os subsídios "ineficientes" aos combustíveis fósseis. Especialistas em energia estão claros que a eliminação do carvão será essencial para ficar dentro de 1,5C do aquecimento global, mas a oposição à inclusão da referência a uma eliminação gradual – particularmente dos principais países que usam carvão, incluindo China, Índia e África do Sul – mostrou o quão difícil será obter um fim global ao combustível fóssil mais sujo a tempo de evitar um aumento de 1,5C.
Fatih Birol, diretor executivo da Agência Internacional de Energia, disse ao Guardian que mais de 40% das 8.500 usinas de carvão existentes no mundo teriam que fechar até 2030, e nenhuma nova poderia ser construída, para ficar dentro do limite. Ele disse:
"Espero muito que as economias avançadas assumam um papel de liderança e se tornem um exemplo para o mundo emergente. Se eles não o fizerem, se não mostrarem um exemplo para o mundo emergente, não devem esperar que o mundo emergente o faça."
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