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Como a China erradicou a pobreza absoluta
Dois professoras da Universidade de Glasgow, no Reino Unido, apontam seis projetos que, em dimensão inédita no planeta, viabilizaram a erradicação da miséria na China
por Asit K. Biswas
e Cecilia Tortajada
para o China Daily
Em um período de 40 anos, a China tirou cerca de 800 milhões de pessoas da pobreza absoluta e se tornou a segunda maior economia do mundo. Em 1980, o PIB per capita da China era de US$ 194,80 a 10% do Brasil (US$ 1.947,28) e 73% da Índia (US$ 266,58).
Mas graças a anos de boa gestão econômica e rápido crescimento, seu PIB per capita aumentou mais de 58 vezes para US $ 10.216,6 em 2019-quase 5,45 vezes na Índia (US$ 2.099,60) e 1,31 vezes no Brasil (US$ 8.717,20), segundo dados do Banco Mundial.
O desempenho econômico da China nas últimas quatro décadas tem sido a inveja do mundo. Para completar, ele erradicou a pobreza absoluta no ano passado. O Relatório de Metas de Desenvolvimento do Milênio da ONU de 2015 disse que a meta de reduzir a pobreza global pela metade até 2015, em comparação com o nível de 1990, foi possível principalmente devido ao desempenho poderoso da China.
Em 2012, cerca de 100 milhões de pessoas na China ainda viviam em absoluta pobreza. Tomando nota disso, o presidente Xi Jinping mais tarde enfatizou que a eliminação da pobreza era uma das três "batalhas duras" que a China estava lutando, que venceria até o final de 2020. Os outros dois foram para reduzir a poluição ambiental e prevenir riscos.
A China estabeleceu sua linha de pobreza em 2011 em 2.300 yuan por ano (6,3 yuan por dia) a preços constantes de 2010. O valor era então equivalente a US$ 340. Uma vez que uma linha de pobreza é estabelecida com base na renda e nas condições de vida das pessoas, saúde e educação, a definição de pobreza da China é mais abrangente do que a maioria dos outros benchmarks.
Então, como a China conseguiu essa tarefa hercúlea de erradicar a pobreza absoluta quando a maioria dos outros países em desenvolvimento ainda estão lutando para cumprir a meta do ODM-1 até 2030? Tendo sido visitantes regulares à China desde 1980 e observado seu programa de erradicação da pobreza em primeira mão, acreditamos que outros países podem aprender seis lições importantes com a experiência da China.
Em primeiro lugar, a principal liderança de um país precisa fazer da erradicação da pobreza sua prioridade política, não por anos, mas por décadas, para vencer a batalha contra a pobreza. E foi exatamente isso que os líderes chineses fizeram. O ex-líder Deng Xiaoping introduziu a reforma agrária em 1978, quando a China era uma sociedade agrícola e mais de 75% dos residentes rurais viviam em absoluta pobreza.
"Socialismo não é pobreza, e pobreza não é socialismo".
observou Deng Xiaoping apropriadamente.
Todos os líderes da era pós-Deng continuaram a dar prioridade ao alívio da pobreza, com o presidente Xi prometendo eliminar a pobreza abjeta até o final de 2020. No início de 2020, quando a China estava perto de realizar a meta de eliminação da pobreza, ele, no entanto, ressaltou que,
"ser retirado da pobreza não é um fim por si só, mas o ponto de partida de uma nova vida e busca".
Em segundo lugar, as políticas de alívio da pobreza devem ser inovadoras, implementáveis e dinâmicas, e devem ser modificadas de acordo com as circunstâncias em mudança. Enquanto a reforma agrícola de 1978 se concentrou em aumentar a produção de alimentos e garantir a autossuficiência em grãos, os líderes começaram a introduzir políticas pivôs em meados da década de 1990 para aumentar a competitividade das economias rurais, modernizando a produção agrícola e diversificando as atividades econômicas. E, desde 2010, a China utiliza uma abordagem coordenada para melhorar a saúde socioeconômica e ambiental das áreas rurais.
Em terceiro lugar, foram feitos investimentos para melhorar substancialmente a infraestrutura rural, como estradas, sistemas de irrigação, drenagem e controle de enchentes, e tornar a internet acessível a todos em áreas rurais. Redes de transporte eficientes conectavam os agricultores aos mercados, e novas políticas foram introduzidas para incentivar os setores de manufatura e serviços a se mudarem para áreas rurais, criando empregos e aumentando a renda das pessoas, ao mesmo tempo em que estabelecem uma nova meta de garantir a segurança alimentar para os pobres rurais. E plataformas de e-commerce como Taobao tornaram a agricultura mais impulsionada pela demanda.
Em quarto lugar, a China continuou a fazer grandes mudanças estruturais nos arranjos institucionais ao longo dos anos. Por exemplo, incentivou a mecanização na agricultura, o que reduziu a necessidade de trabalhadores em pequenas fazendas. Isso, por sua vez, garantiu que esses trabalhadores pudessem exercer outras atividades geradoras de renda.
E as cooperativas não só deram aos agricultores uma economia de escala para comprar o que precisavam e comercializar seus produtos coletivamente, como também garantiram a consolidação de pequenas fazendas em grandes unidades por meio da transferência de direitos operacionais para uma única unidade de gestão agrícola de grande porte. Essas grandes unidades eram geridas por gestores profissionais bem capacitados.
Em quinto lugar, a prestação de serviços sociais adequados desempenhou um papel fundamental na erradicação da pobreza. A liderança chinesa introduziu os programas de seguro de saúde e pensão rurais no início dos anos 2000, com a transferência incondicional de dinheiro para os pobres rurais sob o plano de garantia básica básica rural (dibao) fornecendo uma excelente rede de segurança social para todos os verdadeiros pobres.
Em sexto lugar, os investimentos maciços em áreas rurais, no entanto, tornaram a corrupção uma grande questão, com a qual a liderança lidou estritamente. Só em 2018, a Comissão Central de Inspeção Disciplinar, o principal cão de guarda da corrupção da China, recuperou 730 milhões de yuans (US$ 111,46 milhões) desviados dos fundos de alívio da pobreza rural. Isso garantiu que os fundos de alívio da pobreza fossem usados de forma adequada e eficiente.
Esses seis fatores ajudaram a China a erradicar a pobreza absoluta. Outros países em desenvolvimento têm muito a aprender com eles. Mas se eles desejam replicar a experiência da China, eles têm que ter em mente que o alívio da pobreza é um processo de longo prazo que precisa de apoio sustentado dos mais altos níveis do governo.
Asit K. Biswas é um distinto professor visitante na Universidade de Glasgow, Reino Unido, e diretor da Water Management International Pte Ltd de Cingapura.
Cecilia Tortajada é professora da Escola de Estudos Interdisciplinares da Universidade de Glasgow.
► Confira AQUI a íntegra do texto em original em inglês
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